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黑龍江省慶安縣人民政府辦公室關于印發 慶安縣秸稈綜合利用三年規劃的通知
來源: | 作者:jshyrn | 發布時間: 476天前 | 741 次瀏覽 | 分享到:



慶政辦發〔2018〕77號


慶安縣人民政府辦公室關于印發

慶安縣秸稈綜合利用三年規劃的通知


各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

??經縣政府同意,現將《慶安縣秸稈綜合利用三年規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。




慶安縣人民政府辦公室



慶安縣人民政府辦公室關于印發 慶安縣秸稈綜合利用三年規劃的通知


慶安縣秸稈綜合利用三年規劃


為深入貫徹習近平總書記關于“樹立綠色發展理念,抓好生態環境保護”的重要指示精神,落實中央、省、市關于保護生態環境、提高秸稈資源高效循環利用、加快推進現代生態農業建設、促進農民節本增收的安排和布局,我縣將按照“標本兼治、疏堵并舉、強化機制、以用促禁”的原則,堅持綜合利用與秸稈禁燒相結合,行政推動與技術服務相結合,將秸稈綜合利用當做一項產業來抓,因地制宜,多措并舉,不斷加大政策、資金、宣傳、執法等方面力度,全力推進綜合利用和秸稈禁燒工作,以達到促進農業良性循環、增加農民收入、保護大氣環境質量的最終目標。

一、總體思路、目標及原則

(一)總體思路

以中央、省、市相關秸稈綜合利用方面文件精神為指導,貫徹落實綠色發展理念,以提高秸稈綜合利用率、保護生態環境、提升耕地質量為目標,以政策引導、市場運作、科技支撐為手段,通過開展秸稈綜合利用試點示范,健全政府、企業和農民及新型經營主體多方共贏利益聯結機制,探索和踐行可操作能落地、可復制能推廣的秸稈綜合利用模式和工作機制,通過秸稈“五化”的多元利用,形成農業循環可持續發展、企業增效、農民增收的共贏局面。

(二)工作目標

通過三年的秸稈綜合利用,到2020年實現秸稈綜合利用率達到100%,其中2018年秸稈綜合利用率達到75%以上;2019年秸稈綜合利用達到90%;2020年秸稈綜合利用達到100%。根據我縣農作物種植結構特點重點在能源化、原料化、肥料化實現較大提升,在現有秸稈綜合利用出口上,增加20-30萬噸秸稈利用能力,力爭2018年銀泉紙業二期20萬噸水稻秸稈造紙開工,2020年投產,引入1-2家秸稈生產板材企業,年秸稈利用能力達到10萬噸以上,確保秸稈有市場,綜合利用有效益,達到持續循環發展的目的。

(三)基本原則

1.多元利用,以農優先。堅持與農業生產相結合,在優先滿足種植業和畜牧業生產需求的基礎上,抓好肥料化、飼料化、基料化等領域新技術、新裝備和新工藝的示范推廣,合理引導秸稈燃料化、原料化等其他綜合利用方式,推進秸稈多元循環利用。

2.統籌規劃,合理布局。綜合考慮秸稈資源種類、產量,秸稈產業基礎優勢、發展布局,以及農民意愿、運輸半徑等多方面因素,因地制宜,就地就近,統籌安排秸稈多元利用優先時序,由易到難、由點到面。

3.政策引導,市場主體。通過采取補助、補貼、貼息等鼓勵措施,加大對秸稈收儲運和綜合利用的扶持力度,激活市場在資源配置中的決定性作用,建立市場主導、企業主體、新型經營主體和農民廣泛參與的秸稈綜合利用長效機制。

二、具體規劃

(一)2018年秸稈綜合利用規劃

1.規劃時間。2018年4月1日—2019年3月31日

2.資金籌措??偼顿Y1億元左右,爭取國家、省市秸稈綜合利用方面項目資金5000萬元,利用政府債券資金3500萬元左右,財政直接補貼1500萬元。

3.建設內容。一是購置翻轉犁、免耕機、摟草機、抓草機、打包機等機械,新增機械200臺套以上,在農機補貼30%的基礎上,對購置秸稈綜合利用的機械敞開補貼,補貼比例達到60%。二是秸稈固化站建設,預計在慶安鎮、歡勝鄉、民樂鎮、新勝鄉等玉米種植面積較大的行政村建設壓塊站53個,經營主體負責壓塊站場地投資,其中2500噸秸稈壓塊能力的壓塊站投資100萬元,補貼標準70%;1萬噸秸稈壓塊能力的壓塊站投資300萬元,補貼標準50%;2萬噸秸稈壓塊能力的壓塊站投資590萬元,補貼標準30%;三是堆肥利用秸稈面積3萬畝以上,重點在有機農產品種植認證基地和科技示范園區實施,整村推進4個村,結合生活垃圾處理和糞便無害化處理全面推進;每噸補貼200元。

4.預期效果。到2019年3月31日前,玉米秸稈翻埋、免耕和打包面積之和達到播種面積的100%;水稻秸稈還田和打包面積之和達到播種面積的100%。壓塊站建設總的生產能力30萬噸,全縣通過秸稈“五化”綜合利用率達到75%以上。積極推進黑龍江銀泉紙業二期上馬開工,力爭引進1家利用秸稈2萬噸以上生產板材企業。

(二)2019年秸稈綜合利用規劃

1.規劃時間。2019年4月1日—2020年3月31日

2.資金籌措??偼顿Y3000萬元,爭取國家、省市秸稈綜合利用方面項目資金2500萬元,財政直接補貼500萬元。

3.建設內容。一是購置翻轉犁、免耕機、摟草機、抓草機、打包機等機械,新增機械200臺套以上,在農機補貼30%的基礎上,對購置秸稈綜合利用的機械敞開補貼,補貼比例達到60%。二是秸稈固化站建設,繼續在慶安鎮、歡勝鄉、民樂鎮、新勝鄉等玉米種植行政村建設壓塊站,經營主體負責壓塊站場地投資,每個壓塊站建設投資標準同上一年一致。三是堆肥利用秸稈3萬畝,重點在有機農產品種植認證基地和科技示范園區實施,整村推進4個村,結合生活垃圾處理和糞便無害化處理全面推進;每噸補貼200元。四是支持秸稈收儲運環節補貼,每噸補貼50元。

4.預期效果。到2020年3月31日前,玉米秸稈翻埋、免耕和打包面積之和達到播種面積的100%;水稻秸稈還田和打包面積之和達到播種面積的100%。全縣到2019底形成實際壓塊能力占玉米秸稈量的70%以上。全縣通過秸稈“五化”綜合利用率達到90%以上。積極推進黑龍江銀泉紙業二期年底完工,力爭再引進1家利用秸稈5萬噸以上生產板材企業或相同秸稈消耗量的企業。

(三)2020年秸稈綜合利用規劃

1.規劃時間。2020年4月1日—2021年3月31日

2.資金籌措??偼顿Y1500萬元,爭取國家、省市秸稈綜合利用方面項目資金或整合其他資金1000萬元,財政直接補貼500萬元.

3.建設內容。一是繼續秸稈固化站建設,主要在慶安鎮、歡勝鄉、民樂鎮、新勝鄉等玉米種植面積在5000畝以上行政村建設壓塊站。三是堆肥利用秸稈面積3萬畝以上,重點在有機農產品種植認證基地和科技示范園區實施,整村推進4個村,結合生活垃圾處理和糞便無害化處理全面推進;每噸補貼200元。三是支持秸稈收儲運環節補貼,每噸補貼50元。

4.預期效果。到2021年3月底,玉米秸稈翻埋、免耕和打包面積之和達到播種面積的100%;水稻秸稈還田和打包面積之和達到播種面積的100%。全縣到2020年底可壓塊能力,占玉米秸稈量的95%以上,水稻秸稈原料化利用達到30萬噸左右,占水稻秸稈量的85%以上,全縣通過秸稈“五化”綜合利用率達到100%。

四、保障措施

1.強化組織領導。成立以縣長為組長,農業副縣長為副組長,農業、農機、工信、發改、畜牧、財政和招商,以及各鄉鎮為成員的工作領導小組,不定期召開聯席會議,建立秸稈綜合利用常態化機制,對秸稈綜合利用地塊進行網格化管理,合理安排機械,扶持建立收儲運組織,建立秸稈利用企業與秸稈生產組織或農戶的聯系機制。此外,招商部門要積極引進秸稈綜合利用方面企業,例如玉米秸稈提純纖維乙醇項目、秸稈生產板材項目,擴大秸稈利用出口。

2.持續加大政策資金扶持力度。政府針對秸桿綜合利用應在項目、資金和政策支持,出臺農作物秸稈綜合利用扶持政策,設立財政專項資金,有計劃、有重點、有選擇地組織實施相應配套項目,在用地、用電等方面出臺優惠政策,全面提高農作物秸稈利用水平。農機購置補貼資金要優先用于秸稈還田機械,重點用于摟草機、打包機、深翻還田、覆蓋還田等機械,對收儲運環節給予重點補助,鼓勵相關秸稈使用企業就近就地采購。在加大扶持力度的同時,有計劃性,合理確定扶持力度,借力扶持資金撬動、吸引更多社會資金加入。

3.加強科技研發與技術培訓。一是政府有針對性組織專題科研攻關,重點是適應東北地區的還田機械、打包機械、壓塊設備從根本上解決效率和質量問題;二是解決通過舉辦培訓班、召開現場會、培育典型等不同形式,促進秸桿綜合利用技術普及,提高技術入戶率。要充分發揮新型經營主體作用,示范、引導、推廣成熟實用技術和模式,提高農民綜合利用秸稈技能。推廣先進適用農機具和多種綜合利用方式和技術,重點是使用駕駛和維修,引導農民主動參與到秸稈綜合利用行動中。

4.建立與完善服務體系。逐步建立以企業為龍頭,公司化、市場化推進的秸稈收儲轉運體系,遵循就近就地原則,預留田塊場地,規劃建設秸稈收貯基地,構建“組有堆放點、村有收貯站、鄉鎮有收貯中心”的秸稈儲運網絡,組織鄉鎮與企業搞好對接,建立秸稈供應基地和直供渠道。大力發展“合作服務”、“村企結合”、“勞務外包”等多種形式的收貯服務。大力發展農作物聯合收獲、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化,建立較為完善的秸稈田間處理體系,保障區域內的秸稈資源有效收貯利用。

5.加大宣傳引導。充分發揮廣播電視、報紙、互聯網等新聞媒體輿論引導和監督作用,嚴管嚴控秸稈焚燒,倒逼農戶秸稈綜合利用意識,加大對秸稈資源化利用的宣傳,開展形式多樣、貼近生活的秸稈綜合利用宣傳活動,算效益賬,擴大秸稈綜合利用社會影響力,提高公眾對秸稈綜合利用和秸桿禁燒的認識水平和參與意識,使秸稈綜合利用成為農民的自覺行動,成為農業發展的又一項產業。 

本文摘自木林森新能源

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